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他曾多次参与中央决策出台,他是国家发改委核心智囊,内部高级别会议发言全文:全中国最成功的产业园区,昆山怎么做到的?

| 招商动态 |2017-06-13

这是“招商引资内参”为您分享的第1035期内容。新朋友请点标题下蓝字“招商引资内参”或搜索微信公众号zsyznc关注。

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【招商引资内参导言】

作为国家发改委城市和小城镇改革发展中心副理事长,乔润令是国内著名的特色小镇和产业园区资深专家,并在相关领域参与多项国家重大政策的出台。近日,在一个高级别的内轮会议上,乔润令发表演讲指出,中国产业园区最值得推崇的就是昆山的园区,并对国内产业园区发展提出了独到见解。招商引资内参(微信号zsyznc)选取乔润令发言全文供参考。

【招商引资内参正文】

各位代表,女士们,先生们,今天我们邀请大家齐聚固安,共同谈论有关产业园区的话题,我谨代表主办方国家发改委城镇中心,对大家的到来表示欢迎,也深表感谢。

十多年前我来固安的时候,固安还是个贫困县,河北倒数第三或者第四,华夏幸福当时也是个小公司,刚才他讲的新奥、宏泰都不大。但是十多年过去之后,今天固安在河北一百多个县当中经济实力名列前茅。华夏幸福也从一个三流小公司发展成为一个跨国大公司。

什么原因呢?产业园区的成功开发和产业新城的腾空崛起,一个县、一个市场化的公司,二者的成功合作成就了固安县,这也就是我们为什么在这儿开会的原因。

我以为,产业园区和产业新城是观察中国改革开放40年工业化、城镇化高速发展成就与问题的非常好的一个鲜活的标本。为什么这样说呢?中国的工业化我们大体上可以分为两种类型:一种是内生型的工业化;另一种是外援型的。所谓内生型,大家可以在广东、福建、浙江、江苏看到,改革开放以后,以乡镇企业全部是内生的本地的一种内生型的工业化。特点是民营投资、小资本本土化,民营经济、高度的市场化、发达的小城镇为载体,这是一种我们叫做本土化的工业化。

另外一种所谓的工业化,就是今天所讲的外援型的工业化,这就是产业园区。载体就是遍布各地的产业园区,特点是什么?城镇之外另辟独立空间,政府主导、政策优惠、土地融资、招商引资、国家投资,形成所谓的城市新区。

通过产业园区这个窗口你可以看到中国经济的诸多特征。产业园区是中国体制机制创新的试验田,园区的体制是新的,小政府、大社会,有些园区纯粹是公司化的体制,效率非常高,我认为最典型的是民营园区,我高度推崇的是昆山的民营园区。它的模式是马上办,我看北方现在也开始学这个马上办了,就是外来的一切过来以后立马就办,全程服务,这是中国产业园区发展最成功的是昆山,现在财政收入400多亿,这比我们北方很多地级市还要高出1倍以上,牛得不得了。当然了固安也非常好,这是一个方面。

产业园区也是引进资金、技术、人才的重要基地,新的合作模式、融资模式、开发模式的创新之地,许多新技术、新产品、新产业、新模式都出自产业园区,其中所谓的今天大力推行的PPP的模式,在固安、在廊坊,十年前就开始了,自己就摸索出这么一套模式,不是现在国务院认为他好,他十年前就干上了,这就是它的价值。这里我们要特别提一下廊坊和华夏幸福的合作,这个对于中国产业园区这一轮新的PPP的模式下,这是一个创举和标杆,这是它的价值。还有产业园区是中国实现快速工业化的最佳载体,这个是中国特色。40年来中国的工业化从小到大,当然我说的那个本土模式我认为可能生命力更强,可持续性更高,但是速度不如产业园区,不如外援型的,这是中国两种完全不同的,如果再加上计划经济时代形成的板块,其实中国产业是分成这么三大板块的。

40年来中国的工业化从小到大,中国的科技企业从低到高,中国的工业产出能力从弱到强,从严重的不足到现在的产能严重过剩,这个既有成绩也有问题。以产业新区为主体促进了中国新城新区的快速发展,成为中国新增城市人口的广阔空间。

通过产业园区的窗口我们也可以看到,今天中国工业化和城镇化面临的诸多问题,你也可以找到症结,所以我为什么说它是“活标本”呢?比如产业园区可以告诉你什么叫做土地财政,什么叫做土地金融,为什么会出现空城、鬼城,园区也不都是好的,中国园区10%、20%都是空的,不奇怪,有好的有坏的。为什么会形成产城分离?这也是我们产业园区最大的弊端。为什么外来农民工只能在园区打工却无法融入十公里之外的城市?这都是问题。新城新区也告诉你什么叫形象工程,什么叫政绩工程,大部分都出在产业园区。

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